內蒙古環(huán)境監理社會(huì )穩定風(fēng)險評估中存在的問(wèn)題及對策：

一、社會(huì )穩定風(fēng)險評估中存在的問(wèn)題

1、評估工作組織領(lǐng)導不到位。表現為個(gè)別單位負責人和地方黨政領(lǐng)導在穩定風(fēng)險評估工作安排部署上態(tài)度不硬、要求不嚴、措施不細，組織領(lǐng)導乏力。

2、評估工作制度落實(shí)不到位。

3、評估工作流程規范不到位。部分評估責任主體單位在對重大事項開(kāi)展穩定風(fēng)險評估中，事先無(wú)評估工作方案，不明確評估責任領(lǐng)導和評估人員，迫于任務(wù)時(shí)限，隨意安排人員編寫(xiě)評估報告上報了事，很難全面落實(shí)“制定方案、收集情況、分析論證、形成報告、審查審核”評估步驟，評估工作流程既不嚴格更不規范。

4、涉穩隱患防范化解不到位。針對評估中發(fā)現的涉穩隱患苗頭和問(wèn)題，部分評估責任主體單位不重視，心存僥幸，不采取應對措施，不落實(shí)責任人員，不提早介入，不防范化解，疏忽大意、不以為然，或過(guò)于自信、盲目樂(lè )觀(guān)。一旦問(wèn)題出現或突發(fā)事件發(fā)生，往往匆忙應付，或匯報求援，或推卸責任、轉嫁矛盾。

二、社會(huì )穩定風(fēng)險評估存在這些問(wèn)題的主要原因

1、認識不到位，思想不統一。部分黨政領(lǐng)導對穩定風(fēng)險評估工作認識不深，重視不夠，態(tài)度“曖昧”，導致評估工作“中梗阻”，領(lǐng)導缺位。加之一些重點(diǎn)工程項目時(shí)間緊、任務(wù)重，便成了個(gè)別地方和部門(mén)領(lǐng)導敷衍搪塞風(fēng)險評估的借口；個(gè)別單位負責人甚至認為穩定風(fēng)險評估可有可無(wú)，多此一舉。

2、監督主體單一，工作督導乏力。內蒙古環(huán)境監理社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作實(shí)施細則明確規定“各級人民政府負責領(lǐng)導和管理本區域內社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作”，縣政府應有機構和領(lǐng)導來(lái)具體負責組織、指揮全縣社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作開(kāi)展，并監督落實(shí)。

3、制度不夠細化，操作性不強。《細則》未對重大項目申報時(shí)必須開(kāi)展項目事前穩定風(fēng)險評估等內容作約束性細化規定，未對穩定風(fēng)險評估報告如何在政研、維穩、法制、發(fā)改等部門(mén)間傳遞、初審和呈請縣委、政府集體會(huì )審等環(huán)節作要求，未對穩定風(fēng)險綜合評價(jià)指標和評價(jià)標準作研究。制度不完善、操作性不強，直接影響社會(huì )穩定風(fēng)險評估全面實(shí)施和深入推進(jìn)。

4、隊伍素質(zhì)不高，評估報告質(zhì)量差。在穩定風(fēng)險評估工作中，業(yè)務(wù)培訓次數不多、方式單一，培訓人員范圍狹小，加之大部分鄉鎮和縣級部門(mén)穩定工作分管領(lǐng)導時(shí)有變動(dòng)、維穩辦工作人員變換頻繁，基層對穩定風(fēng)險評估業(yè)務(wù)仍了解不深、流程不熟，組織實(shí)施評估盲然，評估報告編寫(xiě)質(zhì)量低下。

5、評估專(zhuān)業(yè)人才缺乏，專(zhuān)家庫有待建立。一些重點(diǎn)項目、重大決策、重大改革等重大事項往往需要相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參與穩定風(fēng)險評估，借助他們的專(zhuān)業(yè)分析才能發(fā)現涉穩隱患和問(wèn)題，更好地制定規避、防范穩定風(fēng)險的措施和對策。

三、改進(jìn)社會(huì )穩定風(fēng)險評估的對策建議

1、完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作三大機制。建立重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作機制，與群眾利益密切相關(guān)、社會(huì )關(guān)注度大的重大政策、重大決策、重大改革、重大項目、重大活動(dòng)等事項必須實(shí)施穩定風(fēng)險評估；建立穩定風(fēng)險評估工作責任機制，將評估工作作為社會(huì )管理創(chuàng )新工作重要任務(wù)來(lái)抓，明確縣委維穩辦、縣發(fā)改局為牽頭。責任單位，各鄉鎮、縣級重點(diǎn)部門(mén)為主要責任單位；建立穩定風(fēng)險評估工作考核獎懲機制，實(shí)行風(fēng)險評估專(zhuān)項考核和年度穩定工作綜合考核相結合。

2、狠抓社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作四個(gè)重點(diǎn)。責任上，著(zhù)力強化穩定風(fēng)險評估責任意識，特別是領(lǐng)導干部的責任意識，將穩定風(fēng)險評估納入了領(lǐng)導干部抓維穩工作“一崗雙 責”內容。部署上，重點(diǎn)圍繞全縣重大工程建設項目適時(shí)下達穩定風(fēng)險評估任務(wù)通知書(shū)，限時(shí)評估。評估上，主要通過(guò)業(yè)務(wù)指導和業(yè)務(wù)培訓，內蒙古環(huán)境監理督促責任單位嚴格按要求對重大事項實(shí)施評估，防止走過(guò)場(chǎng)。

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