內蒙古環(huán)評環(huán)境影響評價(jià)法的修訂：7月2日，習大大簽署主席令，修訂了《環(huán)評法》等六部法律。新修訂環(huán)評法有幾個(gè)方面的變化：提高了處罰額度。未批先建的，「 處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款」，這一條在今年的《建設項目環(huán)境保護管理條例》征求意見(jiàn)稿里面就出現了，相當激進(jìn)的創(chuàng )新。如果是大型建設項目，投資1個(gè)億，上限就可以罰款500萬(wàn)。BUT，這個(gè)項目投資總額在實(shí)踐中怎么界定？企業(yè)自己說(shuō)一個(gè)數，還是環(huán)評測算一個(gè)數，是發(fā)改委立項的數字，還是可行性研究報告的數字，還是實(shí)際資本，還是實(shí)際購買(mǎi)設備數字？這可是個(gè)大問(wèn)題。環(huán)保法規這幾年狂飆突進(jìn)，大氣法罰款額度直接躍升為「十到一百萬(wàn)」，水污染防治條例從以月為基數罰款調整為以年為基數罰款，另外還有按日計罰等等，排放標準方面搞「超凈排放」。總之，這幾年的口號就是既然生病，藥不能停。BUT，經(jīng)濟新常態(tài)下，出臺如此嚴苛的法律，怎奈投鼠忌器！

調整細化了部分條款。罰款后面是「可以責令恢復原狀」，這句話(huà)是和新《環(huán)保法》相匹配，把原來(lái)的「 責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款 」給去掉了，不再設置責令補辦的緩沖期。簡(jiǎn)化了部分流程，去掉了水土保持的水行政部門(mén)審查、環(huán)境影響評價(jià)登記表改為備案制。去掉了一些歷史遺留條款，主要是「 該項目審批部門(mén)不得批準其建設 」這種，市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代已經(jīng)不再區分該項目審批部門(mén)了。細化了一部分描述，比如「 已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的規劃包含具體建設項目的，內蒙古環(huán)評規劃的環(huán)境影響評價(jià)結論應當作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據」。

總有人在問(wèn)，環(huán)境影響評價(jià)行業(yè)最近兩年不好做了，環(huán)評的地位下降了，還要不要進(jìn)環(huán)評行業(yè)？個(gè)人認為，環(huán)評本身的作為我國環(huán)境管理的核心的地位很長(cháng)一段時(shí)間內不會(huì )發(fā)生變化，「預評價(jià)-實(shí)施-監管-日常評估（排污許可證）-后評價(jià)」的管理邏輯還在繼續強化，環(huán)評行業(yè)本身還會(huì )有一個(gè)穩定的未來(lái)，《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價(jià)違法項目責任追究的通知》、《建設項目環(huán)境影響后評價(jià)管理辦法（試行）》、《建設項目環(huán)境保護事中事后監督管理辦法（試行）》都強調了這一點(diǎn)，《環(huán)評法》的修訂也再次確定了這一點(diǎn)。這兩年情況不太好，主要有兩個(gè)方面的情況：

一是整體經(jīng)濟形勢下滑造成新項目減少，環(huán)評是項目建設的必備環(huán)節，也是非常清晰的經(jīng)濟風(fēng)向標，一旦實(shí)體經(jīng)濟投資下降，環(huán)評是首批遭殃的；

二是環(huán)評單位脫鉤的工作還在繼續推進(jìn)。說(shuō)實(shí)話(huà)，兩年前沒(méi)有想到事情會(huì )發(fā)生成這個(gè)樣子：確實(shí)有一批大型環(huán)評單位轉向市場(chǎng)，獨立或者被收購（廣西環(huán)科院），但同時(shí)又有一批具有很強的技術(shù)力量的甚至是排名全國前十位的環(huán)評單位，無(wú)法擺脫事業(yè)單位的歷史羈絆，以整體放棄環(huán)評業(yè)務(wù)的方式離開(kāi)了市場(chǎng)。要知道一個(gè)好的環(huán)評機構資質(zhì)估值都在幾千萬(wàn)甚至上億元。內蒙古環(huán)評這部分空缺會(huì )造成一定程度的混亂，也為未來(lái)帶來(lái)了機會(huì )。

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